Αγοράζουν κτήριο θα ενοικιάζουν τη γη... και θα πληρώνουμε εμείς

Ενοίκιο στον Αρχιεπίσκοπο €140.000 για 97 χρόνια

Η Κυβέρνηση αποφάσισε να αγοράσει κτήριο αξίας €20 εκατ. στην τιμή των €22.650.000 και μάλιστα χωρίς να αποκτήσει και τη γη την οποία διαχειρίζεται ο Αρχιεπίσκοπος, στον οποίον οι φορολογούμενοι θα πληρώνουν κάθε χρόνο ενοίκιο €140.000 για 97 χρόνια.

Στο κτήριο θα στεγαστούν τα Εξωτερικά Ιατρεία Λευκωσίας, το Τμήμα Οδοντιατρικών Υπηρεσιών, το Τμήμα Εφόρου Εταιρειών και Επίσημου Παραλήπτη και η Διοίκηση του Υφυπουργείου Έρευνας, Καινοτομίας και Ψηφιακής Πολιτικής.

Το κτήριο, το οποίο βρίσκεται έναντι του «φιλέτου του Κατάρ», (κοντά στο πρώην ξενοδοχείο Χίλτον) προοριζόταν να στεγάσει καταστήματα και γραφεία αλλά για κάποιο λόγο η προσπάθεια ναυάγησε και τελικά πωλείται στο κράτος. Πιο συγκεκριμένα, το κτήριο Nicosia City Center (NCC) το οποίο ανήκει στην εταιρεία PCMK Holdings Ltd και τελεί υπό ανέγερση, βρίσκεται στη συμβολή των οδών Καλλιπόλεως και Εθνικής Φρουράς και η γη ανήκει στο Ίδρυμα «Επαγγελματική Σχολή Ευγενίας Θεοδότου».

Η Ελεγκτική Υπηρεσία υποστηρίζει, πως η απόφαση για αγορά του κτηρίου λήφθηκε κατά παράβαση του περί της Δημοσιονομικής Ευθύνης και του Δημοσιονομικού Πλαισίου Νόμου.

Ο Γενικός Ελεγκτής Οδυσσέας Μιχαηλίδης σε επιστολή του προς τον γενικό διευθυντή του υπουργείου Οικονομικών επικαλούμενος τον διευθυντή Κτηματολογίου, αναφέρει ότι τα ενοίκια που θα καταβάλει το κράτος σε σημερινές τιμές ανέρχονται σε €5.279.000. Μετά τη λήξη της σύμβασης, η Κυβέρνηση θα παραδώσει το κτήριο στον ιδιοκτήτη.

Ο διευθυντής Κτηματολογίου εισηγήθηκε, ως άλλη επιλογή, να γίνει συμφωνία ενοικίασης ολόκληρου του κτηρίου με δικαίωμα αγοράς για τα επόμενα δύο χρόνια μέχρι να διευθετηθεί το θέμα της τυχόν αγοράς των δικαιωμάτων του εκμισθωτή της γης, εάν αυτό είναι εφικτό.

Τέλος, εισηγήθηκε όπως αντί της συγκεκριμένης αγοράς να ανεγερθούν ιδιόκτητα κτήρια σε κατάλληλη κρατική γη στη Λευκωσία.

Πέραν των πιο πάνω, ο Γενικός Ελεγκτής, υποδεικνύει, πως ουσιαστικά το κτήριο δεν μπορεί να αγοραστεί (τουλάχιστον φέτος) επειδή για την αγορά κτηρίων στον προϋπολογισμό του 2021 περιελήφθη μόνο το συμβολικό ποσό των €10.

Στην επιστολή της Ελεγκτικής Υπηρεσίας καταγράφονται οι ακόλουθες επισημάνσεις του Τμήματος Κτηματολογίου: 

-Εκτίμησε την αξία του κτηρίου σε €20.000.0000, ενώ το κράτος θα καταβάλει στην εταιρεία PCMK Holdings Ltd ποσό €22.650.000 και εκτίμησε την αγοραία αξία του δικαιώματος του εκμισθωτή σε €4.230.000 ενώ το κράτος θα καταβάλει στο Ίδρυμα «Επαγγελματική Σχολή Ευγενίας Θεοδότου», ποσό ίσο με €5.279.000. 

Ενόψει των πιο πάνω, ο Γενικός Ελεγκτής ζητά από τον γενικό διευθυντή του υπουργείου Οικονομικών να τον ενημερώσει για το γεγονός ότι το κτήριο αγοράστηκε:

      . Χωρίς να υπάρχουν διαθέσιμες πιστώσεις στον κρατικό προϋπολογισμό, και χωρίς να υπάρχει ούτε σχετική πρόνοια για την αγορά του κτηρίου αυτού.

⦁ Χωρίς την τήρηση των προνοιών του περί της Δημοσιονομικής Ευθύνης και του Δημοσιονομικού Πλαισίου Νόμου που προβλέπει ότι κανένα Δημόσιο Επενδυτικό Έργο δεν μπορεί να προωθηθεί αν δεν ακολουθηθεί η διαδικασία που προβλέπεται στο Μέρος XI (Επιλογή και εφαρμογή των Δημόσιων Επενδυτικών Έργων) του Νόμου.

⦁ Η οικοδομή θα ολοκληρωθεί με τροποποίηση του αρχικού σχεδιασμού του ώστε να ικανοποιεί τις κτιριολογικές απαιτήσεις του κράτους, κάτι που επιβάλλει υπαγωγή της αγοράς του κτηρίου στη νομοθεσία δημοσίων συμβάσεων.

⦁ Αυτό θα παραδοθεί για χρήση χωρίς να έχει εξασφαλιστεί πιστοποιητικό τελικής έγκρισης, πράξη ποινικά κολάσιμη.

⦁ Για το ότι αποκτάται σε ασύμφορη τιμή. 

⦁ Αναγείρεται σε γη που θα εξακολουθήσει να ανήκει σε τρίτο πρόσωπο, στο οποίο θα καταβληθούν ενοίκια που υπερβαίνουν σε τιμή την εύλογη αξία της μίσθωσης, χωρίς ποτέ το ακίνητο να περιέλθει στην κυριότητα του κράτους.

Με βάση τη σχετική συμφωνία μίσθωσης, πέραν του ενοικίου €140.000 ετησίως για την γη, 

το ενοίκιο θα αυξάνεται ετησίως κατά ποσοστό ίσο με το δείκτη τιμών καταναλωτή, με ελάχιστο ποσοστό 1% και μέγιστο 3%.

Τι λέει το υπουργείο και τι ο Γενικός Ελεγκτής

Από απαντήσεις του υπουργείου Οικονομικών στον Γενικό Ελεγκτή προκύπτει ότι:

- Το κτήριο Nicosia City Center (NCC) για κάλυψη των στεγαστικών αναγκών υπουργείων/Υπηρεσιών.

- Το κτήριο (NCC) προτάθηκε προς πώληση στο κράτος από την εταιρεία PCMK Holdings Ltd, στο πλαίσιο της Πρόσκλησης Δήλωσης Ενδιαφέροντος προς τον ιδιωτικό τομέα που δημοσιεύτηκε από το υπουργείο Οικονομικών στις 13.9.2019, σύμφωνα με την Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου με Αρ. 87.871 και ημερομηνία 25.7.2019, για πώληση κατάλληλων ακινήτων προς το κράτος για κάλυψη των στεγαστικών αναγκών υπουργείων/Υπηρεσιών.

- Η εταιρεία που κατασκευάζει το κτήριο σύνηψε συμφωνία μίσθωσης της γης με το Ίδρυμα «Επαγγελματική Σχολή Ευγενίας Θεοδότου» στο οποίο και ανήκει η γη. Το Ίδρυμα εκπροσωπείται από τον πρόεδρο της Διαχειριστικής Επιτροπής του Ιδρύματος, δηλαδή τον Αρχιεπίσκοπο Κύπρου, για συνολική διάρκεια 99 έτη (1.7.2019 - 31.6.2118).

Το Υπουργικό Συμβούλιο, με Απόφασή του Αρ. 90.977 και ημερομηνία 10.3.2021, ενέκρινε πρόταση του υπουργείου Οικονομικών στην οποία προβλέπεται, μεταξύ άλλων, όπως στην περίπτωση αγοράς του κτηρίου (συνολικού εμβαδού 13.527 τ.μ.) θα στεγαστούν τα Εξωτερικά Ιατρεία Λευκωσίας, το Τμήμα Οδοντιατρικών Υπηρεσιών, το Τμήμα Εφόρου Εταιρειών και Επίσημου Παραλήπτη και η διοίκηση του υφυπουργείου Έρευνας, Καινοτομίας και Ψηφιακής Πολιτικής.

- Το Υπουργικό Συμβούλιο, σε συνεδρία του στις 22.7.2021, ενέκρινε την πιο πάνω αγορά και αποφάσισε να εξουσιοδοτήσει τον υπουργό Οικονομικών να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για ολοκλήρωση της αγοράς και άμεσης μεταβίβασης του κτηρίου (χωρίς τη γη) στο κράτος. Αποφάσισε επίσης να εγκρίνει τη διάθεση των απαιτούμενων πιστώσεων που θα καταβληθούν εντός του 2021 από το άρθρο 07151 «Αγορά Ακίνητης Περιουσίας» του Κεφαλαίου 16.10 «Τμήμα Κτηματολογίου και Χωρομετρίας». 

Ο Γενικός Ελεγκτής επικαλείται επίσης αναφορά του διευθυντή Κτηματολογίου ότι το συγκεκριμένο ακίνητο φαίνεται να μην προσφέρεται με ελεύθερη κατοχή καθώς και υπόδειξη του Τμήματος ότι το στοιχείο της μίσθωσης (με υπολειπόμενη διάρκεια 97 χρόνια) θεωρείται μειονέκτημα, όπως αυτό τους είχε επεξηγηθεί και στην προηγούμενη επιστολή του ημερομηνίας 24.3.2021.

Σύμφωνα με τον Γενικό Ελεγκτή, με βάση τον περί της Δημοσιονομικής Ευθύνης και του Δημοσιονομικού Πλαισίου Νόμο (Ν.20(Ι)/2014), κανένα δημόσιο επενδυτικό έργο δεν μπορεί να προωθηθεί αν δεν ακολουθηθεί η διαδικασία που, μεταξύ άλλων, περιλαμβάνει την προεπιλογή και αξιολόγηση του έργου. Για την προ­επιλογή είναι απαραίτητη η ετοιμασία Σημειώματος Έργου (Project Concept Note) και η αξιολόγηση περιλαμβάνει μελέτη σκοπιμότητας. Αναγκαίο συστατικό τέτοιων μελετών είναι η μελέτη κόστους - οφέλους και η εξέταση των διαφόρων προσφερόμενων επιλογών για κάλυψη της ανάγκης, προσθέτει ο Γενικός Ελεγκτής.

Αν και είναι αυτονόητο, συνεχίζει, ότι η αγορά ενός κτηρίου εμπίπτει στον ορισμό του δημόσιου επενδυτικού έργου, επισημαίνουμε ότι στο σχετικό εγχειρίδιο που έχει ετοιμάσει η Γενική Διεύθυνση Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων, Συντονισμού και Ανάπτυξης (ΕΠΣΑ) έχουν υιοθετηθεί οι ορισμοί του εγχειριδίου «GOVERNMENT FINANCE STATISTICS MANUAL 2014» του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και ρητά αναφέρεται πως στον ορισμό του δημόσιου επενδυτικού έργου περιλαμβάνεται, μεταξύ άλλων, κάθε δαπάνη για αγορά πάγιων στοιχείων ενεργητικού όπως δημόσια έργα, κτήρια, υποδομές και μηχανήματα και εξοπλισμός.

Αυτό σημαίνει ότι η απόφαση για αγορά του κτηρίου λήφθηκε κατά παράβαση του περί της Δημοσιονομικής Ευθύνης και του Δημοσιονομικού Πλαισίου Νόμου.

Πηγή:Φilenews