Δείχνει υπουργούς για κατάχρηση εξουσίας

Για πιθανή κατάχρηση εξουσίας από υπουργούς σχετικά με την κατά χάρη πολιτογράφηση 18 στελεχών του καζίνο και 64 στελεχών ξένης εταιρείας, κάνει λόγο ο Γενικός Ελεγκτής, Οδυσσέας Μιχαηλίδης, ο οποίος ζητά από τον Γενικό Εισαγγελέα να εξετάσει τις υπό αναφορά υποθέσεις. Σημειώνεται, πως ανάμεσα στους υπουργούς των οποίων τις αποφάσεις ζητά ο Γενικός Ελεγκτής να εξεταστούν, περιλαμβάνεται και ο Γενικός Εισαγγελέας ο οποίος ήταν υπουργός Δικαιοσύνης όταν λαμβάνονταν οι αποφάσεις καθώς και ο βοηθός του (πρώην υπουργός Άμυνας).

Αφήνει, ωστόσο, ανοικτό το ενδεχόμενο, το Υπουργικό Συμβούλιο να παραπλανήθηκε, γι’ αυτό ζητά να εξεταστεί το ενδεχόμενο ανάκλησης των σχετικών αποφάσεων που έλαβε. Πάντως, υποδεικνύει, πως τόσο ο τέως όσο και ο νυν υπουργός διαβεβαίωναν πως οι πολιτογραφήσεις δικαιολογούνταν με βάση τα κριτήρια που ίσχυαν.

Ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης εμπλέκει ευθέως και άλλο πρώην υπουργό Εσωτερικών, του οποίου εταιρεία φέρεται να εκτέλεσε εργασίες της εταιρείας της οποίας πολιτογραφήθηκαν 64 στελέχη. Κάποιοι πολιτογραφηθέντες δήλωσαν διευθύνσεις/ αριθμούς όπου βρίσκονται μόνο χωράφια αντί σπίτια/ διαμερίσματα, ενώ κάποιες από τις πράξεις αγοραπωλησιών που χρησιμοποιήθηκαν για να καλυφθούν τα κριτήρια, ανακλήθηκαν στην πορεία. 

Ο Γενικός Ελεγκτής κάνει, επίσης, αναφορά σε απώλεια εκατομμυρίων ευρώ τα οποία έπρεπε να καταβάλουν οι αιτητές, ενώ αναφέρεται σε ψευδείς δηλώσεις και σε εικονικές αγοραπωλησίες ακινήτων.

Τα πιο πάνω περιλαμβάνονται σε έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας υπό τον γενικό τίτλο «Έλεγχος για την παραχώρηση κυπριακής υπηκοότητας σε στελέχη εταιρειών στο πλαίσιο του ΚΕΠ». Η έκθεση εστάλη την περασμένη Παρασκευή στο υπουργείο Εσωτερικών το οποίο αρνήθηκε να την σχολιάσει.

Το χρονικό 

Στην έκθεση αναφέρεται, πως στις 25/7/2019 το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε να παραχωρήσει την κυπριακή υπηκοότητα σε 27 πρόσωπα (18 υποτιθέμενους επενδυτές και 9 συγγενικά τους πρόσωπα) με βάση την απόφαση του Σώματος ημερ. 13/9/2016.

Τα 18 πρόσωπα που πολιτογραφήθηκαν έπρεπε να είναι, είτε υψηλόβαθμα διευθυντικά στελέχη στην εταιρεία του Διαχειριστή, είτε μέτοχοι της εταιρείας που έχει επενδύσει στην Κύπρο. Με βάση τα στοιχεία που εντόπισε η Ελεγκτική Υπηρεσία, επτά εκ των 18 προσώπων είναι διευθυντές εταιρείας εγγεγραμμένης στην Κύπρο, οι έξι σε εταιρεία που είναι μητρική της εταιρείας του Διαχειριστή και ο ένας σε άλλη θυγατρική της μητρικής, ενώ οι υπόλοιποι 11 δεν εντοπίστηκαν να σχετίζονται με την εταιρεία του Διαχειριστή ή τη μητρική της που είναι εγγεγραμμένες στην Κύπρο.

Σύμφωνα με τον Γενικό Ελεγκτή, οι επτά διευθυντές δεν φαίνεται να είναι κάτοχοι μόνιμης ιδιόκτητης κατοικίας οποιασδήποτε αξίας στην Δημοκρατία. Συνεπώς, προκύπτει ότι ενδεχομένως τα 18 αυτά πρόσωπα να πολιτογραφήθηκαν κατόπιν απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου, ενώ ήταν γνωστό, είτε στο Υπουργικό Συμβούλιο, είτε μόνο στα υπουργεία Εσωτερικών ή/και Οικονομικών, ότι δεν πληρούσαν τα ισχύοντα κριτήρια.  

«Πολιτογραφήθηκαν κατά χάριν»

Κατά τον Γενικό Ελεγκτή, ουσιαστικά, πολιτογραφήθηκαν κατά χάριν, εκτός των όρων και προϋποθέσεων της σχετικής απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου και μάλιστα κατ’ επίσπευση. Αυτό ενδεχομένως να σημαίνει απώλεια φορολογικών εσόδων της τάξης του €1,7εκατ. από τη μη καταβολή ποσού €100.000 ως φόρο εισοδήματος από κάθε πολιτογραφηθέντα και ποσό της τάξης του €1,7εκατ. ως ΦΠΑ επί των €500.000 αξίας κάθε κατοικίας που θα έπρεπε να αποκτηθεί, πλέον τα έμμεσα οφέλη στην οικονομία και στα δημόσια έσοδα από την κατασκευή και/ή πώληση των κατοικιών. 

Ο Ελεγκτής αναφέρει επίσης, πως στην πρόταση προς το Υπουργικό Συμβούλιο ημερ. 24/7/2019, φαίνεται να μην γίνεται καμία αναφορά στο καζίνο θέρετρο. Επίσης, στην πρόταση αυτή φαίνεται να αναφέρεται ότι το υπουργείο Οικονομικών διαβεβαιώνει ότι οι αιτούντες επενδυτές πληρούν τα οικονομικά κριτήρια που έθεσε η απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 13/9/2016.

Φαίνεται, επίσης, ότι η διαβεβαίωση που δόθηκε, αν όντως δόθηκε, από το υπουργείο Οικονομικών ότι οι αιτούντες πληρούσαν τα οικονομικά κριτήρια που έθεσε η απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 13/9/2016, ενδεχομένως να ήταν ψευδής.

Με βάση την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 13/2/2019, ο αιτών πριν την πολιτογράφησή του θα πρέπει να είναι κάτοχος άδειας παραμονής/ μετανάστευσης για περίοδο έξι μηνών, τουλάχιστον. Όπως φαίνεται να καταγράφεται στην πρόταση στο Υπουργικό Συμβούλιο, 17 από τους 27 πολιτογραφηθέντες είχαν άδεια μετανάστευσης για περίοδο δύο έως πέντε μηνών. Συνεπώς, για αυτά τα 17 πρόσωπα, η παραχώρηση υπηκοότητας ήταν και για αυτό το λόγο μη σύννομη.

Αναφορά στον υπ. Οικονομικών

Αν επιβεβαιωθούν τα γεγονότα όπως καταγράφονται στην παρούσα Έκθεση, τότε η πρόταση στο Υπουργικό Συμβούλιο και η σχετική απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 25/7/2019 θα συνιστούν κατάχρηση εξουσίας, αναφέρει ο Γενικός Ελεγκτής. Αναφέρει, επίσης, πως, ίσως να υπήρξε απόκρυψη της όποιας αναφοράς στο ότι οι πολιτογραφηθέντες σχετίζονταν με το καζίνο θέρετρο, ενώ ίσως να υπήρξε συμπερίληψη ενδεχομένως ψευδούς βεβαίωσης ότι δήθεν οι αιτούντες ικανοποιούσαν τα επενδυτικά κριτήρια.

Στην έκθεση αναφέρεται, επίσης, πως για τις αιτήσεις υπήρξε παρέμβαση του τότε υπουργού Εσωτερικών (και νυν υπουργού Οικονομικών) ώστε να εξεταστούν κατά προτεραιότητα σε σχέση με άλλες αιτήσεις.

Ο Οδυσσέας Μιχαηλίδης αναφέρει πως τα πιο πάνω τέθηκαν ενώπιον του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας ο οποίος, είναι ο μόνος αρμόδιος, ασκώντας κατά την κρίση του τις συνταγματικές αρμοδιότητες του, να αποφασίσει αν συντρέχουν λόγοι διερεύνησης του ενδεχομένου διάπραξης οποιουδήποτε ποινικού αδικήματος όπως για παράδειγμα αυτό της εξασφάλισης πιστοποιητικού με ψευδείς παραστάσεις.

Το κερασάκι στην τούρτα

Στα συμπεράσματα του Γενικού Ελεγκτή καταγράφονται και τα ακόλουθα: «Κατά την άποψη μας, η εντύπωση που δημιουργείται είναι πως κάποιοι από τους ασκούντες δημόσια εξουσία ουδόλως λάμβαναν υπόψη τα ισχύον νομικό και κανονιστικό πλαίσιο και ουσιαστικά θεωρούσαν ότι θα μπορούσαν να ενεργούν κατά το δοκούν. Συνεπώς, διαφαίνεται το ενδεχόμενο κατάχρησης εξουσίας από πρόσωπα που ασκούσαν δημόσια εξουσία».

Και μαζική πολιτογράφηση 64 προσώπων

Όσον αφορά την πολιτογράφηση 64 προσώπων που εργάζονται σε ξένη εταιρεία που δραστηριοποιείται στην Κύπρο, όπως αναφέρεται στην έκθεση, φαίνεται να πολιτογραφήθηκαν όλοι επί υπουργίας του ίδιου υπουργού Εσωτερικών. Υποδεικνύεται, επίσης, πως η δυνατότητα για παραχώρηση υπηκοότητας σε διευθυντικά στελέχη εταιρειών εισήχθη για πρώτη φορά στο ΚΕΠ με την Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ημερ. 19/3/2014, επί υπουργίας και πάλι του ίδιου υπουργού.  

Από τις 64 περιπτώσεις, 27 άτομα εργοδοτούνται στην αλλοδαπή εταιρεία, ενώ τα υπόλοιπα 37 άτομα δεν φαίνεται να εργοδοτούνταν από αυτήν, αλλά πολιτογραφήθηκαν ως σχετιζόμενα μαζί της. 

Στην έκθεση αναφέρεται πως εντοπίστηκαν καταχωρίσεις στον ημερήσιο Τύπο που δεικνύουν ότι κάποιοι αιτούντες δήλωσαν ότι διέμεναν σε συγκεκριμένες οδούς/ διαμερίσματα τη στιγμή που τα εν λόγω ακίνητα μέχρι σήμερα είναι οικόπεδα ή χώροι στάθμευσης ή ημιτελή κτίρια που ξεκίνησαν να κτίζονται παλαιότερα και οι εργασίες σταμάτησαν πριν πολύ καιρό. Αυτό σημαίνει ότι τα εν λόγω άτομα, ή άλλοι πάροχοι ή/και δικηγόροι εκ μέρους τους, ενδεχομένως να προέβηκαν σε ψευδή δήλωση ως προς τον τόπο διαμονής τους με σκοπό την απόκτηση κυπριακής υπηκοότητας. 

Στην έκθεση καταγράφονται και τα εξής: Στη βάση των στοιχείων που καταγράφονται στην παρούσα Έκθεση, προκύπτει ότι η πολιτογράφηση των 64 προσώπων ενδεχομένως να συνιστά κατάχρηση εξουσίας. 

Ο Ελεγκτής σημειώνει, πως το 2017 δόθηκε πληροφόρηση στην Ελεγκτική Υπηρεσία ότι, ενώ είχε ανατεθεί σε συγκεκριμένη εταιρεία η προμήθεια γυαλιών (σύστημα υαλοπετασμάτων) του υπό κατασκευή κτιρίου της ξένης εταιρείας, στη συνέχεια η συγκεκριμένη εργασία ανατέθηκε σε άλλη εταιρεία, της οποίας μοναδικός μέτοχος ήταν ο τότε υπουργός Εσωτερικών.

Προειδοποιεί με μέτρα ο Γ. Εισαγγελέας

Αργά χθες, ο Γενικός Εισαγγελέας σε γραπτή δήλωσή του, προειδοποιεί τον Οδυσσέα Μιχαηλίδη με μέτρα. Όπως αναφέρει, ο ίδιος και ο Βοηθός Γενικός Εισαγγελέας «με δύο επιστολές, ημερ. 26.11.2020 και 27.11.2020, επέδειξαν στον Γενικό Ελεγκτή εμπεριστατωμένα τους κινδύνους που ελλοχεύουν και τα προβλήματα που ενδεχομένως να προκύψουν από τη δημοσιοποίηση της Ειδικής Έκθεσης με ειδική αναφορά σε σειρά σοβαρών νομικών και διαδικαστικών ζητημάτων». «Έγινε παρότρυνση να καταθέσει τα όποια στοιχεία έχει στη διάθεσή του στην Ερευνητική Επιτροπή ως τη μόνη οδό που διασφαλίζει το δημόσιο συμφέρον», προσθέτει ο Γ.Ε.

«Για ακόμη μια φορά ο Γενικός Ελεγκτής επέλεξε να αγνοήσει τις συστάσεις αυτές και να προχωρήσει με τον τρόπο που ο ίδιος έκρινε σκόπιμο. Σημειώνεται ότι ενημερώθηκε, μεταξύ άλλων, ότι το περιεχόμενο της Έκθεσής του υπερέβαινε τις συνταγματικές του εξουσίες. Ο Γενικός Εισαγγελέας θα ενεργήσει μέσα στα πλαίσια των δικών του συνταγματικών εξουσιών με μοναδικό γνώμονα τη διαφύλαξη του δημοσίου συμφέροντος», καταλήγει στη δήλωσή του.